近年来，莱州市认真贯彻落实上级文件精神，把加强农村集体“三资”管理工作作为发展农村集体经济、增加农民收入和推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的一件大事来抓，创新工作思路，完善工作机制，周密安排部署，积极稳妥推进。

一、成立三资监管机构，制定规范化管理制度

为扎实做好农村三资监管工作，莱州市在各镇街经管站的基础上，成立了农村财务服务中心和三资委托代理服务中心，对农村财务实行“双代管”，对农村三资实行全面的监管。在制度建设方面，下发了《莱州市农村财务管理制度》，对资金的提取和使用、开支审批、资产购置和使用、资源管理、债权债务、工程招投标、民主理财和财务公开等做出了具体的规范；同时，严格执行市纪委下发的《关于加强全市村级公务费、通讯费、交通费管理的意见(试行)》，对“三费”实行限额制，与市纪委、组织部等8部门联合下发了《莱州市村级财务管理“六严禁二十六不准”负面清单》，使农村三资管理工作做到有章可循，按章办事，有效的指导了农村三资监管工作。建立了严格的责任追究制度，凡不按规定管理处置集体资产，造成集体资产流失的，实行严格的责任追究，极大地增强了广大基层干部加强三资管理的责任感。

二、加强业务知识培训，完善监管工作机制

为让农村三资管理制度能够落实到基层，扎根农村干部和财务人员的心中，我们每年都在农村支部书记和村委会主任培训班上进行《农村财务管理制度》专题培训，每年举办农村主管会计培训班，详细讲解农村财务管理制度的规范流程，2017年，我们又组成4个宣讲组，到各镇街对农村两委成员进行了专题讲座，全面提高了农村干部遵纪守法，严格按制度办事的自觉性。同时，建立监管工作机制，对农村重大事项和大额资金支出，由农村“两委”提出申请，党员和村民代表进行表决，包村干部和包村领导核查，镇街主要负责人审批的工作机制，既加强了村级事务的管理，维护了村集体的利益，又避免了村干部违法乱纪行为的发生和村级资产的流失。

三、建立农村三资监管平台，网络监督全面覆盖

2016年，根据莱州市委市政府的安排，各镇街建立了农村三资网络监管平台，各镇街和部分村庄进行了网络连接，资金、资产、资源全面实现平台管理，三资监管更加便捷，财务公开更为直观，老百姓可以通过监管平台直接看到村级的财务收支，资产、资源变动明细，重大事项支出明细等，并可直观的查阅到各项收支的原始单据，财务公开更加公开透明。

四、建立村级重大事项实行民主决策，规范流程管理机制

农村集体“三资”委托代理后，“三资”管理水平大幅度提高，但仍然存在一把手“一言堂”等突出问题。为了切实保障农民群众的民主权利，于2016年以莱州市委办公室和市政府办公室名义出台了《关于建立村级事务过程管理体系进一步深化农村党务村务标准化建设的意见》，将村集体财务、资产资源管理、财产物资服务购买、经济合同管理、工程项目建设、村务公开等事项进行了范围界定，实行流程化管理。坚持用“流程化”管住“随意性”，从强化程序监督入手，凡办理村级重大事项，必须依次履行“四议三审两公开”程序。每道程序都在村务监督委员会和全体村民的监督下进行。不经过“四议”决策的，乡镇党委政府不予批准;不经过招投标和签订合同的，农村财务服务中心不予付款，使村级重大事项管理迈上了规范化轨道。

通过几年来坚持不懈地狠抓“三资”管理工作，使“三资”管理工作迈上了新台阶，一是“三资”管理更加规范，二是农村经济发展更加健康，三是农村社会更加和谐，由于从制度上、机制上加强了管理，有效杜绝了村干部违反财经纪律挥霍浪费、侵占、挪用集体资金等现象的发生，村干部违法违纪案件和涉及农村三资管理的信访举报案件都呈逐年下降趋势，干群关系更加密切。（中共莱州市委组织部）