根据莱州市人社局党组统一要求和安排，为扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育活动深入开展，准确掌握莱州市企业当前用工状况及培训需求，分析判断当前就业形势，切实解决单位用人需求问题，确保全市经济社会又好又快发展，2019年10月，莱州市公共就业（人才）服务中心于群庆副主任带领就业中心市场科、培训科有关人员在全市重点企业开展了一次用工需求调查，调查结果显示：莱州市企业用工总体环境较好，用工需求总量较大，并呈逐年增长趋势;但从业人员流动率较高，用工需求与劳动力供给存在结构性失衡，企业用工难问题日益突显，就业压力持续加大，就业形势复杂，存在招工、求职“两头难”现象。具体调研情况如下：

一、调研基本情况

本次调研采取召开座谈会、实地考察、个别访谈等方式，先后到明波水产、三力汽车配件和鲁通特种纸业三家企业开展了调研活动。共组织召开座谈会3次，访谈职工20人。通过对调查企业的用工和技能培训的整体状态进行梳理，特别是针对存在的现实问题进行了深度思考，面对面、心贴心向用工单位询计问策，对下一步就业工作的推进有了更加清晰的认识和思路。

在这次“不忘初心、牢记使命”主题教育调研活动中，于主任与相关科室负责人通过集中研讨，确定了对三家企业从不同侧面进行了调研，调研的重点是：明波水产有限公司是莱州市重点养殖公司，由于扩大养殖规模，需求高、精、端的水产养殖专业技术人才，需求量大、招聘比较难;三力公司由于受中美摩擦的影响，企业订单减少三分之一，中美订单减少50%,企业职工流失近200人左右;鲁通纸业有限公司企业职工年龄相对偏大，用工缺口达100人以上。针对企业存在的这些问题，把解决企业稳定职工队伍、提高职工技能、满足企业用工需求作为这次调研的重点问题来剖析，梳理存在问题的症结，查找存在问题的原因，寻找解决问题的出路。

二、发现的主要问题及原因分析

(一)调研发现的主要问题

1、企业职工普遍存在年龄相对偏大，文化程度相对偏低的问题。从年龄结构上看，鲁通纸业40岁以上的人员占五分之三，40岁以下的占五分之二;三力汽车配件20-30岁占5.3%、31-40岁占26.7%、41-50岁占49%、51-60岁占19%。从文化程度上看，鲁通纸业初中、高中文化占大部分，大中专毕业生相对较少;三力汽车配件大专以上3.3%，高中(职高、中专)学历占23%、其他占73.7%，这些问题的存在严重影响了企业的发展。

2、企业普遍存在用工缺口。今年以来，莱州市公共就业(人才)服务中心虽然开展了多种形式的招聘活动和劳务引进协作，采取了现场招聘、网上招聘和线上招聘相结合的招聘方式，以满足企业的用工需求，但企业仍有部分用工缺口，调研中发现鲁通纸业有限公司需求年龄40岁以下，高中以上文化的员工100人左右;三力汽车配件铸造专业高级技术人员、研发人员缺失，缺口5-10人。

3、高技能人才一人难求。为做好全市“双引”工作，2019年全市在现场招聘会专门设立了高技能人才招聘区域，虽然企业招用了部分技术和管理人才，但求职的高端人才寥寥无几，主要原因是全市企业可提供的高精端就业岗位较少，高端人才没有发展的空间，造成莱州籍毕业的高校毕业生流出较大。从调研中可以看出莱州市的高技能人才缺失严重，明波水产需求养殖专业技术人才约20人;三利公司需求研发人员5-10人。

4、企业职工不固定，流动性大。调研表明，莱州市企业职工存在着人员不固定，流动性大的问题是企业用工方面面临的主要问题，一方面增加了培训成本，另一方面企业订单增加，跟不上市场需求。鲁通特种纸业每年职工流动达300人以上，占职工总数的20%左右。

5、中美摩擦对全市就业的影响。由于受中美经济贸易摩擦，影响了全市的企业用工。据调研，莱州市的三力汽车配件有限公司订单减少了三分之一，中美订单减少了50%，职工流失近200人。

(二)原因分析

1、外来务工人员总量在减少。从劳动力的就业成本看，一方面农村劳动力外出务工的机会成本大幅度提高，这主要出于农村收入增长速度高于城镇居民收入增长速度;另一方面，求职者生活成本不断上升，这主要出于物价上涨速度过快，增加了求职者在城镇的生活支出。与农村相比，城市的生活成本更高，且城市薪酬待遇不占优势，大量求职人员选择在家就业。

2、新成长劳动者要求在提高。新求职人群70%以上都是“80后”“90后”的新青年，他们逐渐成为企业用工的主体。相比于老一代农民工，新生代农民工在学历和技能上都有一定程度提高，除工资薪酬外，他们更加注重对职业前景的选择，想谋求一份体面、稳定有保障、能长期规划的职业，对工作环境的要求更高、对生活质量的追求也更高。

3、技术人才供求结构失衡，技术型人才缺口较大。随着莱州市工业的持续、快速发展，几乎所有行业的专业技术人才都处于供不应求的状态。部分劳动力择业观念存在“三高一低”的现象，即受教育程度高、职业期望值高、物质和精神享受要求高，工作耐受力低。大部分毕业生一般不愿从事艰苦行业和车间一线技能工作，也是造成一线技工、熟练技工的大量短缺的主要原因之一。

三、思路和对策措施

根据“不忘初心、牢记使命”主题教育调研活动的要求，针对调研企业中的问题，和全市就业方面普遍存在的难点，就业中心将采取以下措施，解决目前就业工作中存在的难点问题：

1、加大就业政策落实力度。全面查找政策落实中的难点、堵点和痛点，针对落实不到位、配套不完善等问题，加强政策宣传，广设“政策超市”，开展政策下基层、进企业、到高校、入平台“四送”活动，提高就业政策的社会知晓度。

2、落实就业优惠政策，促进就业稳定。认真贯彻落实国家积极的就业政策，在对象范围上，把省内外高校毕业生、农村富余劳动力全部纳入就业工作总体规划。结合莱州市具体情况，在全面落实国家“六补一贷”(职业培训补贴、技能鉴定补贴、社保补贴、见习补贴、岗位补贴、职业介绍补贴和小额担保贷款)扶持政策的基础上，制定并实施更加积极的促进就业政策，打破“城镇劳动者”“农村劳动力”身份界限，逐步建立覆盖城乡的就业、失业统计及失业监测体系，促进城乡统筹就业。

3、开展就业服务专项活动。做好民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、精准扶贫专项招聘会、宁津县对口扶贫专项招聘会、金秋招聘月、就业困难群体就业援助月和护航企业专项招聘会等大型招聘活动，积极为求职者和用工单位牵线搭桥，最大限度的满足企业的用工需求和求职者的就业愿望。

4、大力开展劳务引进工作。加强与市外省内、省外劳动力资源丰富的地区劳务合作，引进外地劳动力，以满足我市企业用工需求，弥补用工缺口，特别要引进急需的用工岗位和高技能专业人才。

5、积极开展职业指导和职业介绍工作。帮助各类求职人员规划职业生涯，引导求职者树立正确的择业意识，选择适合自己的就业岗位。帮助企业制订用工规划，改善用工环境，提高工资待遇，增强企业吸纳职工的能力。加强就业政策宣传，鼓励农村劳动力返乡就业创业，加大“双引”力度，特别是引智工作，把我市外出务工的高技能专业人才，吸引回莱就业创业，带动莱州经济发展。

6、做好“招才引智”工作。通过“高校毕业生就业服务月”活动，大力开展“招才引智”工作。一是要鼓励企业开发一些高、精、端的就业岗位，给高端人才提供施展才能的平台。二是要走出去、引进来，组织企业参加校园招聘，帮助企业引进高技能专业人才。

7、积极应对中美摩擦对就业的影响。鼓励企业在订单量不足的情况下，苦练内功，在抓管理、强质量的前提下对职工进行技能培训，提高企业的竞争力，稳定职工队伍。

8、开展专场招聘会。对缺口较大的鲁通纸业有限公司与关停重组的方泰金业有限公司的员工开展专场招聘，将有就业意愿的原方泰金业有限公司的员工介绍到鲁通纸业就业。（中共莱州市委组织部）