用“网上授权”代替“镇上代管”。为了解决之前村级印章镇级代管给村级日常用章造成的不便利问题，借助互联网信息传输技术，探索采取“印章留在村里，审批权留在镇级”模式，打造村级“智慧云章”系统，破除过去老百姓盖章需要村干部和群众往镇上跑的弊端，只需到村级党群服务大厅通过四步3分钟即可办结：第一步，村级管理员指纹登录“智慧云章”平台，向镇级提出用章申请；第二步，“云章”设备拍照上传、镇级管理员通过手机APP远程初审；第三步，镇级审核通过、用章完成；第四步，“云章”设备自动拍照复审、建立用章档案。“智慧云章”有效打破过去用章时间和空间局限，最大程度方便党为老百姓办事。

用“分级负责”代替“上级监管”。“云章”平台印章使用的每个步骤、每个环节都可实现负责人可追溯、操作实景可追溯,大幅提高了用章全程管控。“云章”平台实行“人章分离远程授权”，不经授权无法用章。在村级确定2名“AB角”村级管理员，在镇级设立“云章”管理办公室。村级管理员负责对每次用章行为进行初步把关，并填写《印章使用登记表》。村级日常事项和一般事项用章由镇“云章”管理办公室负责审核授权；重大事项用章，在严格履行“四议三审两公开”民主决策程序的基础上,提交相关程序材料、会议记录和用章申请，须经农村工作区区长审核后再进行授权。“智慧云章”在缩减用章耗时的同时，增加用章多级监督、多重把关措施，织密小微权力运行监管“笼子”。

用“程序作主”代替“干部作主”。突破以往盖章权由村干部或镇干部掌握的固有模式,把是否符合民主决策程序、印章规范使用程序等作为能否用章的根本依据。平时村民提出用章要求,村级管理员必须按职责、规程为群众办理用章申请,“人章权”三者分离，既杜绝了个别村干部借用章刁难群众，又杜绝了“关系章”“人情章”，让村干部由“掌权者”回归“服务员”本色。同时，在村级印章镇级代管过程中，对于“只保留盖章页，调换其他页内容”“未经镇级预审同意的经济合同，拿到镇上盖章”等靠传统人工把关容易疏忽而出现错盖漏盖等问题，“云章”平台通过所有用章环节拍照留存、用章前后材料抓图对比、用章文书留档备查等技术手段，彻底封堵监督漏洞，构建起“实时监控、多重监督、全程回溯”的用章规范机制。（中共莱州市委组织部）