发展壮大村级集体经济，是推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的内在要求，是补齐农业农村短板、夯实农村共享发展基础的重要举措，是实施乡村振兴战略的重要保障。莱州市近年来多措并举，坚持发展壮大村集体经济不动摇，把消除经济空壳村、经济薄弱村作为农村工作的重要任务。

　　“造势”——营造发展壮大集体经济氛围。把发展壮大村级集体经济，作为对农村党支部书记和党员集中培训的重要内容，使农村党员特别是党支部书记熟练掌握发展村级集体经济、集体产权制度改革、创办合作社等方面政策法规。要通过召开会议、组织培训、观摩学习等形式，引导示范村“两委”成员、党员和村民代表统一思想、提高认识。要充分利用电视、报纸、网络等媒体，总结推广一批发展村级集体经济典型案例和经验做法，发挥示范引领作用，营造良好工作氛围。还要将发展壮大村级集体经济工作，纳入莱州市责任目标考核，作为镇街党（工）委书记抓基层党建述职的重要内容。各级要通过定期调度、现场观摩等方式，加强督查调度，及时掌握进展情况、发现解决问题、总结提升推广。莱州市将适时组织现场观摩，定期调度通报工作进展情况。

　　“搭台”——深化农村干事创业活动。突出发展壮大农村集体经济和精准脱贫主题，开展好新一轮农村干部干事创业活动，组织各村签订本年度《干事创业承诺责任书》，在镇村两级设立干事创业“竞秀榜”，实行年初公开承诺、半年公布进度、年终考核公示，注重及时发掘、推广优秀典型和先进经验。深化“双联双促”工作机制，加大抓党建促脱贫力度。建立部门包村重大帮扶事项公示制度，落实部门包村工作实绩季通报制度，实行跟踪督导考核；严格第一书记管理，确保达到第一书记与原单位工作脱钩、每月驻村不少于20天等纪律要求。

　　“划线”——提高村级组织规范化建设水平。深入推进审计督查，边发现解决问题、边总结经验，着力在推进部门联动、建强审计督查队伍、抓好整改落实等方面搞好总结提升。进一步完善党务村务标准化体系，建立健全村务监督委员会，深化落实“四议三审两公开”制度，全面推行“村级事务过程管理”体系，实现村级权力运行流程“无缝”监管。凡是群众普遍关心的工作和涉及群众切身利益的事项，都要及时向群众公开，切实保障群众的知情权和监督权，通过严格的监督保护农村干部干事创业，真正使群众明白、干部清白。

　　“助力”——加大各项政策扶持力度。一是加大财政扶持。对有利于村级集体经济发展的农业产业化、农业基础设施、土地整理、宅基地复垦、扶贫开发、农业综合开发等项目优先予以立项和扶持。二是加大用地扶持。鼓励通过新农村建设、农村社区建设等途径撤并自然村和零星居住点，建设多层农民公寓。开展宅基地整理复垦所增耕地归村集体所有。三是加大金融扶持。各级金融机构对符合贷款条件的村集体经济发展项目要优先提供金融服务，特别是对集体经济薄弱村的集体经济发展项目要加大信贷支持力度，并实行优惠利率。进一步完善农业和小企业贷款风险补偿政策，加大对村集体经济组织的融资支持力度。四是进一步减轻负担。在推进公共服务和基础设施向农村延伸时，应由政府承担的事项不得转嫁由村承担；对要求由村级分担的事项，相关部门要相应安排工作经费并尽可能提高补助标准。严禁向村摊派各类费用，严格报刊杂志征订限额，对经济薄弱村开展党报党刊赠送活动。逐步建立健全“一事一议”村级公益事业建设的激励机制。

　　“唱戏”——发展党支部领办合作社。党支部领办合作社是烟台市2019年农村基层党建的重头戏，是一项系统工程，涵盖支部建设、党员管理、组织发动群众、产业发展、农民增收等方方面面，是抓好农村党建的“牛鼻子”。通过举办培训班、座谈交流、现场观摩等方式，进一步开拓农村干部思路、开阔视野。积极稳妥推广“党支部领办合作社”发展模式，设立1000万专项引导资金，引导17个镇街党（工）委书记层每年牵头打造100个莱州市级“党支部领办合作社”示范村，其他班子成员牵头打造100个镇级示范村，对11个烟台市级示范村每村每年奖补30万元。（中共莱州市委组织部）