近年来,莱州市立足实际,从完善机制入手,坚持把领导班子建设、识人察人的功夫下在平时,做深做细领导班子和领导干部分析研判工作,有效提升了干部工作科学化水平。
明确分析研判重点内容。既注重领导班子整体研判,又注重领导干部个体研判。领导班子整体研判,侧重于结构、运行、实绩、问题不足等四方面内容,主要包括年龄梯次、专业经历、任职时限、性别构成等结构情况,驾驭全局、团结协作、制度规范等运行情况,推动科学发展、工作推进、群众满意度等实绩情况,发展趋势、当前或潜在的问题不足等情况。领导干部个体研判,重点分析领导干部道德品行、能力业绩、作风担当、个性特长、群众评价、廉洁自律、发展趋势等七方面内容。
搭建分析研判多维平台。综合运用数据分析、民主测评、考察谈话、实绩考核、素质约谈、监督信息收集、座谈调研、教育整顿成果梳理等多种方式手段,搭建掌握班子运行和干部表现的多维信息平台。一是数据分析平台。依托干部信息库,定期对领导班子的职数配备、年龄结构、学历层次、专业经历等情况分析,形成较系统全面的数据分析。二是评议监督平台。开发完善干部“无纸化”电子民主测评系统,每年坚持开展一次大规模、全覆盖的干部评议监督活动,经常性掌握班子、干部民意基础。三是考察谈话平台。每年对镇街、部门领导班子开展年度考察工作,深入细致做好干部谈话,对存在问题、不足予以写实性记载,较全面掌握班子、干部主要表现及问题不足。四是实绩考核平台。科学设置考核指标体系,实行动态化分组考核,分类建立考核指标体系,实行同职位横向考核排序。五是素质约谈平台。采取“在线考试+谈话评价”方式,每年抽调不同层面干部进行专项约谈,约谈成绩作为评定干部综合素质和现实表现的一项重要依据。六是监督信息平台。完善干部监督联席会议制度,定期与纪监、检察等部门沟通交流信息,注意收集巡视、审计、信访、个人事项报告、档案审核等方面的情况反映,建立完善干部“负面信息库”,作为干部评价的重要参考。七是座谈调研平台。积极推动干部工作调研常态化,先后组织开展年轻干部培养、换届工作、队伍建设等专题座谈调研活动,集思广益,及时掌握干部队伍建设方面的共性问题及下步意见建议。八是教育整顿平台。用好“三严三实”等教育实践活动成果,收集汇总领导班子对照检查、民主生活会等材料,通过各领导班子、领导干部自我评价情况进行剖析梳理,进一步深入分析班子、了解干部。
完善分析研判方法手段。本着全面、适用、实效的原则,对领导班子整体运行、发展态势和领导干部现实表现、履职情况进行评价评估,形成综合评判结果。一是班子配备情况整体预判。依据领导班子配备和干部选任结构硬性要求,评判队伍建设相关数据指标,实现对班子职数、性别、年龄、党派、交流等配备要求的预警分析。二是民主推荐结果一贯分析。重视干部平时民意和一贯表现,坚持看干部近3年来民主推荐、民主测评、在同类层次人员中的考核评价位次情况和日常考察了解情况。三是民意测评结果量化分析。采取定性分析与定量分析相结合,每年对干部民主测评结果、德的测评结果实行百分制量化计分,进行班子或单位内部综合排序,使班子运行、干部表现差异显性化。四是同层次职位横向比较分析。对同班子成员,年度考察结论采取定性评价方式,按“优秀、称职、一般”等次进行分类排序,掌握干部发展趋势与优劣表现,找出班子问题短板及下步优化方向;对不同班子的领导成员,借助同职位动态分组考核,比出干部表现差异。五是工作实绩辩证分析。注意辩证分析主观努力与客观条件、前任基础与现任业绩、个人贡献与集体作用,既看发展成果,又看发展成本与代价;既注重考核显绩,又注重考核利长远的潜绩,防止工作实绩夸大或共享。六是干部个性特长分析。结合现工作岗位,延伸看履职过程,客观分析干部素质能力、特长爱好、个性特征。注重实现领导班子成员搭配优势互补,防止班子内同一类型干部过于集中。七是全面印证分析。坚持把干部日常掌握情况、年度考察情况与群众口碑、一贯表现情况相互印证,借助监督信息平台,对存有疑点或问题的干部进行梳理核查,视情作出结论性评价,构建好“带病提拔”的防火墙。
注重分析研判结果运用。在领导班子和领导干部调整配备、选拔任用时,坚持分析研判前置,为调优配强班子提供重要依据。一是及时反馈分析研判情况。采取与主要领导约谈、个别干部组织谈话等形式,向各单位领导班子和领导干部反馈分析研判情况,肯定成绩,指出不足,明确方向,实现从严管理与真心关爱干部有机统一。二是跟进落实组织管理措施。针对干部作风、纪律、廉政方面问题,及时跟上提醒、函询、诫勉等组织管理措施;根据干部素质能力短板情况,提出有针对性教育培养、实践锻炼意见,优化干部成长路径。三是适时提出干部调整建议。根据分析研判结果,对班子运行良好的,在保持班子相对稳定的基础上,适时进行调整优化;对班子运行一般的或存在问题的,对班子主要负责人和不胜任岗位的班子成员及时予以调整。去年以来,先后有11名不胜任现职干部被免职或调整,80多名干部得到提拔重用,较好实现了干部选准用好、班子配强配顺。(中共莱州市委组织部)
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