近年来，莱州市探索建立了农村入党积极分子“竞争性评优”制度，由市委组织部通过“基层推荐+理论考试+素质约谈”方式，直接遴选部分农村优秀青年入党积极分子，确定为拟发展对象，按程序发展入党，收到了提升农村新发展党员质量、优化党员队伍结构的初步效果。

       一、主要动因。建立农村入党积极分子“竞争性评优”制度，主要基于以下三方面考虑：一是着眼于解决发展党员“近亲繁殖”问题。部分村党组织书记受宗族派性势力的影响，局限于家族、小团体利益，只将自己的亲属、“亲信”列为党员发展对象，发展“宗族圈”、“亲友圈”、“邻里圈”，往往不考虑其素质、能力，出现了“父子兵”、“党二代”的现象。二是着眼于解决“多年不发展党员”问题。一些村党支部书记思想境界不高、私心杂念重，害怕“培养了苗子、失去了位子”，利用手中的权力层层设卡，人为“拖、卡、压”，将素质较高的能人、富人、优秀青年等拒之门外，导致村党组织多年未发展新党员，影响了党组织的长远建设和村庄的发展稳定。三是着眼于解决发展党员“论资排辈”问题。在发展党员工作中，部分农村党组织仍然存在“论资排辈”的思想观念，很多农村优秀青年在积极分子队伍中“排名”比较靠后，党组织发展党员优先考虑“排名”靠前、年龄较大、资历较老的“长辈”，造成青年党员发展数量少，农村党员队伍老龄化现象严重。为此，莱州探索实行了农村入党积极分子“竞争性评优”，每年从全市农村发展党员指标中单列部分计划，采取“基层推荐+理论考试+素质约谈”的方式，择优选定部分农村优秀青年入党积极分子，按程序发展入党，收到好效果，并以文件制度的形式将这个做法固定下来，形成长效机制。

       二、基本做法。一是组织基层推荐。按照40周岁以下、高中及以上文化程度、推荐入党积极分子时得票率不低于80%的标准，要求每个镇街推荐6—12名优秀农村积极分子参加全市统一遴选。二是开展竞争评优。竞争评优过程分为政治理论考试和素质约谈两个步骤。政治理论考试，就是围绕党的基本知识、党史知识、时事政治等方面，由市委组织部统一命题，组织镇街推荐的入党积极分子进行闭卷考试。考试结束后，组织专人进行密封阅卷。素质约谈，就是根据理论考试成绩，按照年度竞争性评优计划1.5倍的比例，组织成绩靠前的人员进行素质约谈（面试），主要考察入党动机、对党的认识、入党后的打算等方面内容，全面摸清参评人员的思想状况和政治素质。在操作过程中，严肃考试和约谈纪律，对作弊人员一律取消成绩，两年内不允许参加市里组织的“竞争性评优”、不允许发展入党，营造风清气正的竞争氛围，确保评优结果公平、公正。三是用好评优结果。按照理论考试成绩和素质约谈成绩各占50%的比例，折算最终成绩，确定拟发展对象名单通报全市。编发《莱州组工情况》，将名单反馈给各镇街党（工）委，要求按照发展党员程序发展入党，并对各镇街工作组织情况、参评人员表现情况进行点评，指出存在的问题和不足，对抓好入党积极分子队伍培养、加强党员教育管理提出要求，进一步改进工作、完善程序，提高新发展党员质量。同时，将入党积极分子参与“竞争性评优”的成绩作为镇街基层党建考核的重要依据。

       三、初步成效。两年来，全市通过“竞争性评优”发展农村党员104人，一大批农村优秀青年脱颖而出，增强了农村党组织的凝聚力战斗力。一是优化了农村党员队伍结构。通过建立“竞争性评优”制度，农村基层党组织对发展党员工作越来越重视，逐步形成了“重能力、重品质、重民意”的良好风尚。与过去相比，农村新发展党员的素质有了明显提高，党员队伍结构得到有效改善。2015年我市农村新发展党员465名，与2014年相比，35岁以下的增加70人，高中文化程度以上的增加99人，致富能手和有一技之长的乡土人才增加56人，解决了三年以上不发展党员村庄21个。一大批素质高、能力强、威信高的优秀分子加入了党组织，为新农村建设注入了新的活力，为农村发展储备了人才。二是畅通了农村优秀青年追求政治进步的渠道。“论资排辈”、徇私照顾的思想在农村发展党员工作中逐渐没了市场，一些原本“排名”靠后、入党困难甚至无望的农村优秀青年，通过这项机制“破格”入了党，重新点燃了他们向党组织靠拢、为新农村建设出力的热情和动力，他们更加主动地参与村里公共事业、帮助群众致富，积极加强理论学习，提高政治修养和理论水平。三是扩大了农村发展党员工作中的民主。实践证明，这一新机制注重了群众意愿，扩大了基层民主，体现了竞争择优，实现了公开透明，受到了广大党员干部和群众的普遍欢迎。(中共莱州市委组织部)