为有效破解党支部领办合作社推进工作中，部分合作社出现的规范化程度低、决策不透明、财务管理不规范、入股村民资金安全无法保证、技术人才缺乏等问题，莱州市永安路街道试点将村级规范化管理体系经验引入合作社发展，突出“党建引领、定期公开、规范财务、全面支持”四个方面，通过加强制度建设、完善运行机制、实现规范管理、强化外部保障，助推合作社“健康”成长。

　　从“源头”抓起，引入“预审”机制，突出“党的领导”。街道党工委全程参与合作社章程制定，街道党建办、经管站牵头，逐一捋顺合作社章程，在合作社章程中明确提出党支部领办合作社重大事项决策、成员大会议题及相关内容需提前报党支部、党工委预审把关，在“双预审”批准后方可召开股东大会，提前介入将合作社运行机制进行规范，在法律框架内有效填补合作社监管空白，明确党组织监督管理职能，突出党组织在领办合作社中的领导核心地位。

召开党员村民代表大会

　　从“透明”着手，实行“阳光”运行，强化“群众监督”。建立合作社运行全程公开制度。通过村级公开栏、党员村民代表大会、微信公众号等多种渠道定期公开合作社运行情况。在股权构成上，公开合作社股东名册、出资数额、占股比例；在运行过程中，公开合作社发展规划、项目实施、支出预算；在财务管理上，每季度公开合作社财务明细、资金流向、股金结余；在分红分配上，公开运营成本、股东交易额、股权收益。每次社务公开后，理事会、监事会同步收集、听取、接受社员反映的询问、意见和投诉，并及时予以解释和答复，对不按规定进行公开的，街道经管站、纪工委介入责令限期整改或进行相应处理。

账目代管

　　从“规范”用力，推行“双代管”模式，确保“资金安全”。街道党工委落实农村经管部门监管职责，在党支部领办合作社中推行印鉴、账目双代管制度，在街道经管站设立党支部领办合作社财务管理专员，对合作社签订经济合同、重大资金支出、往来账目记录、股东大会决议进行全程审计，消除不符合实际支出、理事长“一支笔”隐患，促进合作社提高资金使用效率，依法依规安全运转，增强入社股民信任程度，提前化解资金使用矛盾隐患，确保入社资金安全运转。

举行侨商双创园揭牌仪式

　　从“需求”出发，提供“人财”支撑，促进“健康发展”。充分利用街道侨商“双创”产业园、紫麟大厦创新创业基地两大平台，发挥人才优势，向合作社输送产业发展、资金互助、电商销售等平台。建立永安路街道人才库，引导和鼓励在外成功人士、致富能人回乡指导合作社发展。截至目前，共引进院士1名、长江学者1名、泰山学者2名，帮助3个合作社解决生产技术难题17个。聘请2名社会知名成功人士为合作社名誉理事长，鼓励其发挥经验丰富、技术、资金实业等优势，提供帮扶资金20余万元带动村级发展，帮助领办合作社解决扶贫帮困、技术提升、开拓市场难题。

　　今年以来，永安路街道将海庙姜家水产养殖合作社作为试点。目前，该合作社入社资金达到55.4万元，发展石鲽鱼、基围虾等水产品养殖产业。通过从严规范减少非生产类支出10余万元，在街道帮助下成功引进青岛农业大学海洋学院技术团队，全面实行统一配送饲料、统一提供技术指导、统一产品安全质量标准、统一产品销售和市场开发、统一灾害保险的“五统一”服务模式；通过党工委搭建招商平台，成功打开韩国、日本和20余个国内大中城市市场，今年合作社预计收益23.9万元，带动周边三个村庄养殖产业提档升级，真正实现党支部领办合作社健康发展。（中共莱州市委组织部）